Guida ufficiale di lettura

Che cosa fa questa guida

La guida non replica i grafici della dashboard. Spiega il perimetro contabile, la costruzione della spesa primaria, la deflazione, le formule e le cautele necessarie per leggere correttamente i confronti territoriali.

  • descrive i 13 indicatori numerati della dashboard senza introdurre numerazioni parallele;
  • chiarisce che tutti gli indicatori utilizzano dati del SPA consolidato e territorializzato;
  • esplicita le cinque categorie CPT necessarie per ricostruire la spesa primaria;
  • distingue i rapporti percentuali nominali dai valori monetari pro capite reali;
  • spiega perché una maggiore quota di un livello di governo non è, da sola, un giudizio di efficienza o qualità della spesa.
Chiave di lettura consigliata. Per una sintesi della struttura della spesa in Campania, leggere insieme l'indicatore 5, gli indicatori 6–7 e i valori pro capite 8–13, evitando di attribuire a una sola quota percentuale un significato di performance.

Struttura complessiva

Indicatori 1–5

Quote della spesa primaria dei diversi livelli sul totale consolidato SPA.

Equilibri interni

Indicatori 6–7

Ripartizione interna tra AR/AL e tra IPR/IPL.

Livelli pro capite

Indicatori 8–13

Spesa primaria per abitante in euro reali 2020.

Confronto territoriale

20 aree in mappa

Trento e Bolzano sono aggregate ricostruendo l'indicatore dalle grandezze elementari, non mediando i due rapporti provinciali.

Perimetro, spesa primaria e base monetaria

Le definizioni e le formule sono allineate all'edizione metodologica CPT 2026; la dashboard applica inoltre la deflazione territorio-anno ai valori monetari pro capite.

Perimetro e consolidamento

Tutti i 13 indicatori sono calcolati sul Settore Pubblico Allargato consolidato. Il consolidamento elimina le duplicazioni dovute ai flussi tra soggetti appartenenti allo stesso perimetro. Approfondisci il metodo di consolidamento CPT.

Le spese sono territorializzate dai CPT: rappresentano la quota imputata al territorio secondo i criteri del sistema e non necessariamente la spesa materialmente sostenuta entro i confini regionali.

Costruzione della spesa primaria

Per ciascun livello di governo la dashboard ricostruisce la spesa primaria a partire dal totale consolidato.

Spesa primaria = S-445 Totale spesa − S-364 Interessi e altri oneri finanziari − S-382 Acquisizione di attività finanziarie − S-433 Acquisto di partecipazioni e conferimenti di capitale − S-436 Concessioni di crediti.

Indicatori percentuali

Gli indicatori 1–7 sono rapporti di composizione calcolati su grandezze nominali omogenee. Non richiedono deflazione perché numeratore e denominatore appartengono allo stesso anno e alla stessa base monetaria.

Indicatori pro capite reali

Gli indicatori 8–13 sono calcolati dividendo la spesa primaria per la popolazione media annua e poi espressi in euro reali con riferimento 2020.

Valore reale(t, territorio) = valore corrente / deflatore
Deflatore = PIL a prezzi correnti / PIL concatenato

Mezzogiorno e Italia

I valori di spesa sono aggregati sommando le grandezze elementari dei territori base prima di applicare i rapporti. Popolazione, PIL e deflatore utilizzati per gli aggregati sono quelli ufficiali del file POP_PIL.

Trentino-Alto Adige/Südtirol nella mappa

Le due Province autonome sono distinte nei dati di base ma unite nel layer cartografico. Per gli indicatori percentuali il valore regionale è ricostruito aggregando le grandezze nominali elementari prima di applicare il rapporto. Per gli indicatori monetari pro capite gli importi delle due Province sono deflazionati separatamente con il rispettivo deflatore territorio-anno, quindi gli importi reali sono aggregati e rapportati alla popolazione complessiva.

Glossario degli acronimi e delle sigle

CPT

Conti Pubblici Territoriali. Sistema che rileva, consolida e territorializza i flussi finanziari dei soggetti pubblici.

SPA

Settore Pubblico Allargato. Comprende PA ed Extra-PA.

PA / Extra-PA

La PA comprende gli enti che producono prevalentemente servizi non destinabili alla vendita; l'Extra-PA comprende soggetti controllati da enti pubblici che producono servizi di pubblica utilità.

AC · AR · AL

AC — Amministrazioni Centrali: comprendono le amministrazioni e gli enti classificati dai CPT nel livello centrale, inclusi gli enti di previdenza. AR — Amministrazioni Regionali: comprendono il livello regionale e, nel perimetro CPT, anche la sanità regionale, incluse ASL e aziende ospedaliere. AL — Amministrazioni Locali: comprendono gli enti classificati dai CPT nel livello locale.

IPN · IPR · IPL

Imprese Pubbliche Nazionali, Regionali e Locali.

PIL

Prodotto interno lordo. Utilizzato a prezzi correnti e a valori concatenati per il deflatore implicito.

Composizione complessiva della spesa primaria consolidata del SPA

La sezione di composizione della dashboard è fuori dalla numerazione dei 13 indicatori e ricostruisce il 100% della spesa primaria tra AC, AR, AL, IPN, IPR e IPL per Campania, Mezzogiorno e Italia nell'ultimo anno disponibile.

Amministrazioni

AC, AR e AL rappresentano le componenti amministrative centrale, regionale e locale.

Imprese pubbliche

IPN, IPR e IPL rappresentano i soggetti del comparto di impresa pubblica nazionale, regionale e locale.

Quadratura

Le sei quote sommano al 100%. La composizione è una scomposizione del totale, non un quattordicesimo indicatore.

Come leggere il grafico. Differenze nella composizione possono riflettere assetti istituzionali e organizzativi diversi. Da sole non misurano la qualità, l'efficienza o l'adeguatezza della spesa.

Lettura rapida in cinque passaggi

1

Parti dalla quota territoriale

L'indicatore 5 sintetizza il peso di AR, AL, IPR e IPL sul totale della spesa primaria SPA.

2

Scomponi il totale

Confronta gli indicatori 1–4 e la sezione di composizione per capire il ruolo di amministrazioni e imprese pubbliche.

3

Osserva gli equilibri interni

Gli indicatori 6 e 7 distinguono livello locale e regionale nei due blocchi territoriali.

4

Confronta i valori pro capite

Gli indicatori 8–13 permettono confronti nel tempo in termini reali e tra Campania, Mezzogiorno e Italia.

5

Usa mappa e graduatoria come approfondimento

Il rango è descrittivo del livello dell'indicatore nell'ultimo anno: non costituisce una graduatoria di qualità della spesa.

Famiglie di indicatori

Peso sul totale SPA

Composizione della spesa primaria consolidata.

1 AR+AL2 AC3 IPR+IPL4 IPN5 Territoriali

Equilibri territoriali

Rapporti interni ai blocchi omogenei.

6 AL su AR+AL7 IPL su IPR+IPL

Spesa primaria pro capite

Valori reali 2020 per livello di governo.

8 AR9 AL10 IPL11 IPR12 AC13 IPN

Schede sintetiche dei 13 indicatori

Le schede utilizzano la stessa numerazione, le stesse formule e le stesse descrizioni della dashboard.

Peso dei livelli di governo sulla spesa primaria SPA — apri schede sintetiche
Schede sintetiche — Peso dei livelli di governo sulla spesa primaria SPA
N.IndicatoreChe cosa misuraCome si leggeUnitàFormulaDashboard
1Incidenza della spesa primaria di AR e AL sulla spesa primaria del SPA
Peso dei livelli di governo sulla spesa primaria SPA
Quota della spesa primaria delle Amministrazioni Regionali e Locali sul totale consolidato della spesa primaria SPA.

Per gli esperti. Misura il peso congiunto di AR e AL sulla spesa primaria consolidata e territorializzata del SPA. È un rapporto di composizione: descrive come si distribuisce la spesa fra livelli di governo e non misura efficienza, qualità dei servizi o grado formale di decentramento.

Per i cittadini. Indica quanta parte della spesa primaria del settore pubblico attribuita al territorio fa capo, nel complesso, alle amministrazioni regionali e locali. Una quota più alta non significa automaticamente una gestione migliore o peggiore.

%((sp_prim_AR + sp_prim_AL) / sp_prim_SPA) * 100Apri sezione
2Incidenza della spesa primaria di AC sulla spesa primaria del SPA
Peso dei livelli di governo sulla spesa primaria SPA
Quota della spesa primaria delle Amministrazioni Centrali sul totale consolidato della spesa primaria SPA.

Per gli esperti. Quantifica il peso delle Amministrazioni Centrali nella composizione della spesa primaria SPA attribuita al territorio. Va interpretato insieme agli indicatori relativi ai livelli territoriali e alle imprese pubbliche, perché le quattro componenti principali ricompongono il totale.

Per i cittadini. Mostra quale quota della spesa primaria pubblica attribuita al territorio è riconducibile ai soggetti classificati dai CPT nel livello delle Amministrazioni Centrali, che comprende anche gli enti di previdenza. È una misura di struttura, non un giudizio sulla quantità o qualità dei servizi ricevuti.

%(sp_prim_AC / sp_prim_SPA) * 100Apri sezione
3Incidenza della spesa primaria di IPR e IPL sulla spesa primaria del SPA
Peso dei livelli di governo sulla spesa primaria SPA
Quota della spesa primaria delle imprese pubbliche regionali e locali sul totale consolidato SPA.

Per gli esperti. Misura il peso del comparto delle imprese pubbliche territoriali, IPR e IPL, sulla spesa primaria complessiva del SPA. L'indicatore coglie la rilevanza finanziaria del settore Extra-PA territoriale senza esprimere valutazioni sulla forma organizzativa o sulla performance delle imprese.

Per i cittadini. Indica quanta parte della spesa primaria pubblica attribuita al territorio passa attraverso imprese pubbliche controllate a livello regionale o locale. Un valore elevato segnala un comparto più rilevante, non necessariamente più efficiente.

%((sp_prim_IPR + sp_prim_IPL) / sp_prim_SPA) * 100Apri sezione
4Incidenza della spesa primaria di IPN sulla spesa primaria del SPA
Peso dei livelli di governo sulla spesa primaria SPA
Quota della spesa primaria delle Imprese Pubbliche Nazionali sul totale consolidato SPA.

Per gli esperti. Evidenzia il peso delle Imprese Pubbliche Nazionali nella struttura della spesa primaria SPA territorializzata. Il valore dipende sia dalla presenza economica delle imprese nazionali sia dai criteri CPT di territorializzazione dei flussi.

Per i cittadini. Mostra la quota di spesa primaria attribuita al territorio che fa capo alle imprese pubbliche nazionali. Non coincide con la spesa sostenuta materialmente entro i confini regionali.

%(sp_prim_IPN / sp_prim_SPA) * 100Apri sezione
5Incidenza della spesa primaria di AR, AL, IPR e IPL sulla spesa primaria del SPA
Peso dei livelli di governo sulla spesa primaria SPA
Quota sintetica della spesa primaria dei livelli territoriali, amministrativi e di impresa, sul totale SPA.

Per gli esperti. Somma le componenti AR, AL, IPR e IPL e le rapporta alla spesa primaria SPA. È l'indicatore sintetico del peso finanziario dei soggetti territoriali nel perimetro consolidato; il complemento a 100 è riconducibile ad AC e IPN. Non va assimilato a un indice istituzionale di autonomia o decentramento.

Per i cittadini. Riassume quanta parte della spesa primaria pubblica attribuita al territorio fa capo a soggetti regionali e locali, comprese le imprese pubbliche territoriali. Serve a capire la struttura della spesa, non a stabilire se un territorio spende bene o male.

%((sp_prim_AR + sp_prim_AL + sp_prim_IPR + sp_prim_IPL) / sp_prim_SPA) * 100Apri sezione
Equilibri interni tra livelli territoriali — apri schede sintetiche
Schede sintetiche — Equilibri interni tra livelli territoriali
N.IndicatoreChe cosa misuraCome si leggeUnitàFormulaDashboard
6Incidenza della spesa primaria di AL sulla spesa primaria di AR e AL
Equilibri interni tra livelli territoriali
Quota della spesa primaria delle Amministrazioni Locali sul totale amministrativo territoriale AR+AL.

Per gli esperti. È un rapporto interno al blocco amministrativo territoriale: misura la quota AL sul totale AR+AL e ha come complemento a 100 la quota AR. Non informa sul peso del blocco AR+AL rispetto all'intero SPA, che è misurato dall'indicatore 1.

Per i cittadini. Tra la spesa primaria delle amministrazioni regionali e locali, indica quanta parte è attribuita agli enti locali. Per sapere quanto questo blocco pesa sul totale del settore pubblico occorre leggere anche l'indicatore 1.

%(sp_prim_AL / (sp_prim_AR + sp_prim_AL)) * 100Apri sezione
7Incidenza della spesa primaria di IPL sulla spesa primaria di IPR e IPL
Equilibri interni tra livelli territoriali
Quota della spesa primaria delle Imprese Pubbliche Locali sul totale delle imprese pubbliche territoriali IPR+IPL.

Per gli esperti. È un indicatore di composizione interna del comparto di impresa pubblica territoriale. Il complemento a 100 rappresenta la quota IPR; non misura il peso complessivo delle imprese territoriali sul SPA, descritto dall'indicatore 3.

Per i cittadini. Tra la spesa delle imprese pubbliche regionali e locali, indica quanta parte è attribuita alle imprese locali. Non dice, da solo, quanto queste imprese pesino sull'intero settore pubblico.

%(sp_prim_IPL / (sp_prim_IPR + sp_prim_IPL)) * 100Apri sezione
Spesa primaria pro capite per livello di governo — apri schede sintetiche
Schede sintetiche — Spesa primaria pro capite per livello di governo
N.IndicatoreChe cosa misuraCome si leggeUnitàFormulaDashboard
8Spesa primaria pro capite delle Amministrazioni Regionali
Spesa primaria pro capite per livello di governo
Spesa primaria consolidata delle Amministrazioni Regionali rapportata alla popolazione media annua.

Per gli esperti. Esprime la spesa primaria AR per abitante. La grandezza è territorializzata secondo i criteri CPT. Nella dashboard la serie è espressa in euro reali con riferimento 2020, applicando a ciascun territorio il proprio deflatore.

Per i cittadini. Indica, in media per abitante, la dimensione della spesa primaria attribuita alle amministrazioni regionali. Non rappresenta quanto riceve direttamente ogni cittadino e non equivale alla sola spesa del bilancio regionale.

€ 2020 per abitante[(sp_prim_AR * 1.000.000) / popolazione media annua] / deflatore implicito del PIL del medesimo territorio e anno; riferimento 2020Apri sezione
9Spesa primaria pro capite delle Amministrazioni Locali
Spesa primaria pro capite per livello di governo
Spesa primaria consolidata delle Amministrazioni Locali rapportata alla popolazione media annua.

Per gli esperti. Misura la dimensione per abitante della spesa primaria AL territorializzata. Il confronto fra territori va letto tenendo conto delle differenze istituzionali, demografiche e nella struttura dei servizi locali. Nella dashboard la serie è espressa in euro reali con riferimento 2020, applicando a ciascun territorio il proprio deflatore.

Per i cittadini. Indica, in media per abitante, la spesa primaria attribuita alle amministrazioni locali. È un valore aggregato: non corrisponde alla somma di trasferimenti o servizi ricevuti personalmente dal singolo residente.

€ 2020 per abitante[(sp_prim_AL * 1.000.000) / popolazione media annua] / deflatore implicito del PIL del medesimo territorio e anno; riferimento 2020Apri sezione
10Spesa primaria pro capite delle Imprese Pubbliche Locali
Spesa primaria pro capite per livello di governo
Spesa primaria consolidata delle Imprese Pubbliche Locali rapportata alla popolazione media annua.

Per gli esperti. Quantifica per abitante la spesa primaria del comparto IPL imputata al territorio. Può riflettere la presenza di servizi pubblici locali organizzati in forma societaria o aziendale e va letta insieme alla quota IPL sul blocco IPR+IPL e al peso complessivo delle imprese territoriali. Nella dashboard la serie è espressa in euro reali con riferimento 2020, applicando a ciascun territorio il proprio deflatore.

Per i cittadini. Mostra quanto vale, per abitante, la spesa primaria attribuita alle imprese pubbliche locali. Un valore alto può dipendere anche da come sono organizzati i servizi pubblici sul territorio.

€ 2020 per abitante[(sp_prim_IPL * 1.000.000) / popolazione media annua] / deflatore implicito del PIL del medesimo territorio e anno; riferimento 2020Apri sezione
11Spesa primaria pro capite delle Imprese Pubbliche Regionali
Spesa primaria pro capite per livello di governo
Spesa primaria consolidata delle Imprese Pubbliche Regionali rapportata alla popolazione media annua.

Per gli esperti. Misura per abitante la spesa primaria IPR imputata al territorio. Differenze territoriali possono riflettere assetti organizzativi e presenza di imprese regionali nei diversi settori di servizio pubblico. Nella dashboard la serie è espressa in euro reali con riferimento 2020, applicando a ciascun territorio il proprio deflatore.

Per i cittadini. Indica la dimensione media per abitante della spesa primaria delle imprese pubbliche regionali. Non è una misura diretta della qualità o del costo dei singoli servizi.

€ 2020 per abitante[(sp_prim_IPR * 1.000.000) / popolazione media annua] / deflatore implicito del PIL del medesimo territorio e anno; riferimento 2020Apri sezione
12Spesa primaria pro capite delle Amministrazioni Centrali
Spesa primaria pro capite per livello di governo
Spesa primaria consolidata delle Amministrazioni Centrali rapportata alla popolazione media annua.

Per gli esperti. Esprime per abitante la spesa primaria AC territorializzata dai CPT. Non coincide necessariamente con spesa materialmente sostenuta entro il territorio. Nella dashboard la serie è espressa in euro reali con riferimento 2020, applicando a ciascun territorio il proprio deflatore.

Per i cittadini. Mostra, in media per abitante, la parte di spesa primaria delle amministrazioni centrali attribuita al territorio secondo i criteri CPT.

€ 2020 per abitante[(sp_prim_AC * 1.000.000) / popolazione media annua] / deflatore implicito del PIL del medesimo territorio e anno; riferimento 2020Apri sezione
13Spesa primaria pro capite delle Imprese Pubbliche Nazionali
Spesa primaria pro capite per livello di governo
Spesa primaria consolidata delle Imprese Pubbliche Nazionali rapportata alla popolazione media annua.

Per gli esperti. Misura la spesa primaria IPN territorializzata per abitante. È sensibile alla presenza e all'attività di grandi operatori pubblici nazionali e ai criteri CPT con cui i relativi flussi sono attribuiti territorialmente. Nella dashboard la serie è espressa in euro reali con riferimento 2020, applicando a ciascun territorio il proprio deflatore.

Per i cittadini. Indica, per abitante, la dimensione della spesa primaria delle imprese pubbliche nazionali attribuita al territorio. Non è il valore dei servizi che ogni persona riceve direttamente.

€ 2020 per abitante[(sp_prim_IPN * 1.000.000) / popolazione media annua] / deflatore implicito del PIL del medesimo territorio e anno; riferimento 2020Apri sezione

Avvertenze interpretative

Spesa territorializzata

I valori descrivono la quota di spesa imputata al territorio secondo i criteri CPT e non necessariamente l'esborso materialmente avvenuto entro i confini regionali.

Quote percentuali

Un aumento della quota di un livello implica una variazione della composizione del totale. Non è intrinsecamente positivo o negativo.

Valori pro capite

La divisione per la popolazione rende comparabili scale territoriali diverse, ma non indica quanto ogni cittadino riceva individualmente.

Valori reali

Gli indicatori 8–13 sono deflazionati con il coefficiente del medesimo territorio e anno; non viene applicato un unico deflatore nazionale.

Consolidamento

I dati sono consolidati per evitare duplicazioni nei flussi interni al perimetro SPA. Sommare valori non consolidati a questi aggregati produrrebbe una base contabile incoerente.

Mappa e ranghi

Il posizionamento territoriale è un confronto descrittivo del livello dell'indicatore, non una classifica di performance amministrativa.

Collegamenti utili